- 2024年11月27日 星期三
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)直屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第3號(hào)）、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例>辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第19號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行辦法》（桂政發(fā)〔2005〕60號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范區(qū)直企業(yè)資產(chǎn)出租管理的通知》（桂國(guó)資發(fā)〔2014〕272號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合直屬國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)是指自治區(qū)國(guó)資委委托自治區(qū)糧食局監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)?！ ?/span>
第三條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)，是指自治區(qū)國(guó)資委委托自治區(qū)糧食局監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)以及參股企業(yè)的國(guó)有股權(quán)。
第四條 自治區(qū)糧食局按照委托監(jiān)管規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限對(duì)直屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督和管理。企業(yè)對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)依照法律、法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處置的權(quán)利，依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受自治區(qū)糧食局和有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的管理和監(jiān)督，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)出資人負(fù)責(zé)。
第五條 企業(yè)法定代表人任職期間實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，審計(jì)結(jié)果作為企業(yè)法定代表人任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。自治區(qū)糧食局根據(jù)需要，可以委托會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，或者通過(guò)國(guó)有資本控股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)決議，由國(guó)有資本控股公司聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，維護(hù)出資人權(quán)益。
第六條 企業(yè)應(yīng)建立、健全本企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。
第七條 企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)要求，及時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)信息報(bào)表。會(huì)計(jì)信息要符合《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第287號(hào)），不得提供虛假會(huì)計(jì)信息。
第二章 資金管理
第八條 企業(yè)大額資金運(yùn)作要嚴(yán)格按中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》組織實(shí)施。
第九條 本辦法的大額資金拆借，是指單筆金額300萬(wàn)元以上（含）或單筆金額超過(guò)本企業(yè)上一年度年末凈資產(chǎn)10%（含）以上的資金拆借，按兩者取低的資金額度，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策后，報(bào)自治區(qū)糧食局審批；單筆金額低于300萬(wàn)元或不超過(guò)本企業(yè)上一年度年末凈資產(chǎn)10%的（兩者取低，同上）資金拆借，由企業(yè)班子集體討論同意后，報(bào)自治區(qū)糧食局備案。
第十條 企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)10萬(wàn)元（含）以上的要上報(bào)自治區(qū)糧食局，由自治區(qū)糧食局根據(jù)權(quán)限審批，超過(guò)權(quán)限的報(bào)自治區(qū)國(guó)資委審批。
第三章 產(chǎn)權(quán)登記
第十一條 企業(yè)要嚴(yán)格按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第192號(hào)）和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]315號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，依法占有國(guó)有資產(chǎn)。
第十二條 企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)在相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為完成后20個(gè)工作日內(nèi)，申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。并及時(shí)在國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)上報(bào)產(chǎn)權(quán)占有、變動(dòng)、注銷(xiāo)登記所需的有關(guān)文件資料，確保產(chǎn)權(quán)登記信息及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。
第四章 資產(chǎn)交易
第十三條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易應(yīng)根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）和《關(guān)于自治區(qū)直屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（桂國(guó)資發(fā)〔2010〕254號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第十四條 直屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)交易，要按有關(guān)文件規(guī)定報(bào)自治區(qū)糧食局，由自治區(qū)糧食局按規(guī)定審批；超過(guò)審批權(quán)限范圍的，由自治區(qū)糧食局報(bào)自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；重大的轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由自治區(qū)資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
第十五條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)讓方按照企業(yè)章程和企業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行決策，形成書(shū)面決議。 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究和方案論證。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工安置事項(xiàng)的，安置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)；涉及債權(quán)債務(wù)處置事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第十六條 轉(zhuǎn)讓方披露信息包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；
（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)；
（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準(zhǔn)情況；
（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告和最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表中的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，包括但不限于資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)等（轉(zhuǎn)讓參股權(quán)的，披露最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告中的相應(yīng)數(shù)據(jù)）；
（五）受讓方資格條件（適用于對(duì)受讓方有特殊要求的情形）；
（六）交易條件、轉(zhuǎn)讓底價(jià)；
（七）企業(yè)管理層是否參與受讓?zhuān)邢挢?zé)任公司原股東是否放棄優(yōu)先受讓權(quán)；
（八）競(jìng)價(jià)方式，受讓方選擇的相關(guān)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；
（九）其他需要披露的事項(xiàng)。
其中信息預(yù)披露應(yīng)當(dāng)包括但不限于以上（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款內(nèi)容。
第十七條 轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，進(jìn)入“營(yíng)業(yè)外收入”科目反映。
第五章 資產(chǎn)出租
第十八條 資產(chǎn)出租應(yīng)嚴(yán)格按自治區(qū)國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范區(qū)直企業(yè)資產(chǎn)出租管理的通知》執(zhí)行。 企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)資產(chǎn)出租，應(yīng)當(dāng)制訂資產(chǎn)出租方案并按公司章程規(guī)定由董事會(huì)或經(jīng)理（廠長(zhǎng)）辦公會(huì)審議通過(guò)。資產(chǎn)出租方案應(yīng)包括擬出租資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況及實(shí)物現(xiàn)狀、出租資產(chǎn)的目的及可行性、資產(chǎn)明細(xì)清單、出租用途及期限、租金收繳辦法、承租條件、招租底價(jià)及底價(jià)擬訂依據(jù)、招租方式等內(nèi)容。整體資產(chǎn)或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租的資產(chǎn)出租方案應(yīng)提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)主管部門(mén)審核，由主管部門(mén)視情況報(bào)自治區(qū)國(guó)資委審批，其他設(shè)施設(shè)備、土地使用權(quán)、房屋建筑物等資產(chǎn)出租涉及職工權(quán)益的，資產(chǎn)出租方案應(yīng)提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)。
第十九條 企業(yè)的資產(chǎn)出租事項(xiàng)按以下權(quán)限審批：?jiǎn)雾?xiàng)（含整批）賬面凈值或資產(chǎn)租賃評(píng)估價(jià)格100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元），或出租期限高于3年的企業(yè)資產(chǎn)出租，由企業(yè)班子集體決策同意后報(bào)自治區(qū)糧食局審核，自治區(qū)糧食局審核后報(bào)自治區(qū)國(guó)資委審批。賬面凈值或資產(chǎn)租賃評(píng)估價(jià)格低于100萬(wàn)元的企業(yè)資產(chǎn)出租，報(bào)自治區(qū)糧食局審批后報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。
第二十條 企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)資產(chǎn)出租原則上應(yīng)當(dāng)對(duì)租賃價(jià)格進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。特殊設(shè)備經(jīng)批準(zhǔn)或單項(xiàng)（含整批）出租資產(chǎn)賬面凈值不超過(guò)20萬(wàn)元的，可以由中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行詢價(jià)。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果或詢價(jià)結(jié)果，作為制定招租底價(jià)的參考依據(jù)。
第二十一條 企業(yè)資產(chǎn)出租，單項(xiàng)（含整批）資產(chǎn)每年招租底價(jià)100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的，原則上應(yīng)當(dāng)委托自治區(qū)國(guó)資委確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)則和程序進(jìn)行公開(kāi)招租；情況特殊的，招租方式由各企業(yè)按照有關(guān)內(nèi)部決策程序決定，并報(bào)自治區(qū)國(guó)資委審批。企業(yè)不得惡意將整體或同類(lèi)資產(chǎn)拆分，以規(guī)避進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租。
第六章 資產(chǎn)損失
第二十二條 企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失應(yīng)按照《企業(yè)資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)處理暫行辦法》（財(cái)政部財(cái)企[2003]233號(hào)）的有關(guān)規(guī)定程序辦理。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)損失的審批管理，不得隨意核銷(xiāo)或虛假核銷(xiāo)。企業(yè)應(yīng)及時(shí)將本單位的資產(chǎn)損失情況及處理情況上報(bào)自治區(qū)糧食局，自治區(qū)糧食局將視資產(chǎn)損失情況進(jìn)行復(fù)查。
第七章 對(duì)外投資和擔(dān)保
第二十四條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資的管理。對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要有切實(shí)可行的分析報(bào)告，不得隨意對(duì)外投資，以確保投資收益，避免投資損失。
第二十五條 企業(yè)對(duì)外投資必須制定切實(shí)可行的投資報(bào)告，投資報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明投資的必要性、可行性、預(yù)計(jì)投資收益及風(fēng)險(xiǎn)等情況。企業(yè)在對(duì)外投資活動(dòng)中，應(yīng)堅(jiān)持集體討論，建立嚴(yán)格的審查和決策程序，重大投資項(xiàng)目應(yīng)報(bào)經(jīng)職工代表大會(huì)或董事會(huì)審批，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得擅自做主對(duì)外投資。
第二十六條 對(duì)100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的投資事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)將投資事項(xiàng)、可行性研究報(bào)告等上報(bào)自治區(qū)糧食局核準(zhǔn)。
第二十七條 未經(jīng)自治區(qū)糧食局同意，企業(yè)不得擅自為外單位和個(gè)人提供擔(dān)保。
第八章 基本建設(shè)
第二十八條 企業(yè)應(yīng)規(guī)范基建行為，不得隨意建設(shè)基建項(xiàng)目，造成閑置浪費(fèi)。禁止修建豪華辦公樓，禁止豪華裝修，禁止修建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。企業(yè)在進(jìn)行基本建設(shè)投資項(xiàng)目時(shí)應(yīng)由企業(yè)辦公會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過(guò)，并形成書(shū)面決議。
第二十九條 企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，符合規(guī)定程序。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和自治區(qū)制定的相關(guān)管理規(guī)定。
第三十條 對(duì)100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元）的基建項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)及時(shí)將基建項(xiàng)目、審議決議、資金來(lái)源、財(cái)務(wù)開(kāi)支等情況上報(bào)自治區(qū)糧食局核準(zhǔn)。
第三十一條 凡是使用財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格遵照《自治區(qū)本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審實(shí)施辦法》（桂財(cái)辦〔2015〕70號(hào)）關(guān)于投資評(píng)審范圍、內(nèi)容、程序辦理。
第九章 責(zé)任追究
第三十二條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十三條 國(guó)家和自治區(qū)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理事項(xiàng)另有規(guī)定的，按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本《辦法》從印發(fā)之日起執(zhí)行。
